Стоимость тарифов на газ без счётчика и по счётчику на одного человека с 1 января 2019 года в России

Стоимость услуг ЖКХ имеет большое значение для граждан РФ. Особенно потому, что она постоянно растёт, а это неприятная динамика. Увеличение расценок для оплаты коммунальных услуг идёт неспешно, но неуклонно, строго в тех рамках, которые устанавливает федеральное руководство. Давайте разберёмся, какие сегодня тарифы на газ для населения России.

В 2019 году все услуги ЖКХ тоже будут дорожать, но для каждого региона России на федеральном уровне регламентируется тот порог, величину которого переходить нельзя.

Это касается, в том числе, и розничных цен на природный газ, который потребляет население. Пороговые планки тарифов и нормативы потребления рассчитываются в индивидуальном порядке для каждого субъекта РФ.

Регулирование тарифов в России производится такими методами:

1. Установлением фиксированных тарифов.
2. Установлением предельных тарифов.
3. Индексацией тарифов, то есть постоянным их повышением, обусловленным инфляцией.

При создании тарифов на газ все эти методы задействованы.

Тарифная политика государства РФ

Коммунальное хозяйство России работает по регулируемым тарифам, в соответствии с целым пакетом нормативно-правовых актов.

Существует несколько уровней осуществления тарифной политики государства.

1. Общегосударственный

Это сфера деятельности ФСТ России, совместно с Минэкономразвития и Минрегионразвития. Здесь решаются общие вопросы о тарифах и надбавках, в частности:

• устанавливаются предельные индексы по субъектам федерации;
• осуществляет контроль тарифов;
• согласуются действия органов власти и местного самоуправления в регионах с деятельностью поставщиков коммунальных услуг.

2. Региональный

Это ниша правительств республик и областей РФ, региональной администрации, их деятельность не выходит за пределы рамок, определённых Правительством РФ. На этом уровне осуществляются такие действия:

• устанавливаются максимальные индексы к муниципальным тарифам;
• регулируется доступность услуг ЖКХ для населения региона;
• определяется методика регулирования тарифов ЖКХ;
• на основании всех критериев устанавливаются коммунальные тарифы для жителей региона.

Некоторую роль играют и муниципальные органы, но она, как правило, имеет временный характер.

Применение индексации тарифов

Индексирование коммунальных тарифов, то есть, определение их предельных значений, производится ежегодно. При этом стараются правильно соотнести оплату населения за услуги ЖКХ и затраты на их оказание.

[note]Фактически индексация привязывает уровень тарифов к росту потребительских цен, а событие применения индексов отнесено на 1-е июля каждого года, на равном расстоянии от соседних отопительных сезонов.[/note]

Такой порядок заведён ещё в 2012 году, когда было принято соответствующее постановление правительства.

Действительно, было бы неразумно менять тарифы посреди отопительного сезона, это повлекло бы за собой ненужные перерасчёты и сложности. Зато в летнее время, когда население занято дачами, отпусками и прочими увлекательными мероприятиями, повышение тарифов проходит практически безболезненно.

Поставщикам коммунальных услуг, кстати сказать, предоставлено право изменить цену дважды в год — не только в июле, но и в январе. Однако январское изменение может быть только понижающим, а вот предельные цены имеют право расти только в июле.

По каким принципам создаётся тариф на газ для населения в масштабах страны?

Тарифы формируются согласно определённым закономерностям. На их величину влияют такие факторы:

1. Регион России, его природные условия и иные особенности.
2. Количество израсходованного газа.
3. Текущее время года, которое обусловливает сезонный тариф.
4. Категория, к которой относится семья потребителя (некоторым категориям предоставляются льготы).

На потребление газа могут быть законодательно установлены определённые нормы. Если расход газа укладывается в норму, то тариф минимальный, а то, что израсходовано сверх, оплачивается по более высокой цене.

[tip]Также тариф зависит от предназначения газа: используют ли его только для приготовления пищи или, к примеру, для отопления квартиры. Тариф в этих случаях устанавливается не одинаковый.[/tip]

Если учесть все эти показатели, то понятно, что в такой огромной и исключительно разнообразной стране, как Россия, значения тарифов будут различными в разных точках её обширной территории.

Основная формула цены на газ для конечного потребителя

Газ природный доставляется до населения с помощью газораспределительных сетей. Его цена для потребителя составлена из таких компонентов:

• цены на газ, оптовой или регулируемой; она является основным компонентом цены розничной;
• затрат на транспортировку по газовым коммуникациям;
• оплаты услуг снабжения и сбыта.

При этом все составляющие для розничной цены на газ определяются на основании законодательных актов на федеральном уровне и утверждаются ФСТ – Федеральной службой по тарифам.

Затем в действие вступают отделения газовой службы в регионах, они непосредственно устанавливают розничные цены для своих потребителей.

Инфографика: «Что входит в цену газа (в %)?».

Руководствуются они федеральным законодательством и постановлениями региональных властей, регламентирующих те действия по газовому хозяйству, которые входят в их компетенцию.

Учёт расходования природного газа бытовыми потребителями

За природный газ, израсходованный в бытовых целях, потребитель, естественно, обязан рассчитаться. Прежде всего, надо зафиксировать величину расхода газа, измеряемую в кубометрах, и, зная розничную цену, расплатиться за него.

[warning]Для непосредственного фиксирования расхода газа существуют счётчики — специальные приборы, учитывающие количество израсходованного газа.[/warning]

Но счётчики установлены не везде, поэтому применяется и другой способ подсчёта расхода газа – по нормам потребления. Он не даёт точную цифру, а оценивает расход приблизительно, согласно экспертным оценкам и эмпирическим данным.

1. Учёт расхода газа по счётчикам

Здесь всё предельно регламентировано:

1. Населению устанавливаются только те типы газовых счётчиков, которые числятся в Государственном реестре средств измерений.
2. Приборы после установки пломбируются в соответствии с правилами и подлежат периодической поверке.

[important]Показания счётчика снимаются один раз в месяц и доводятся до сведения поставщика газа, это сфера ответственности потребителя. Он же производит оплату в соответствии с показаниями счётчика и установленными тарифами.[/important]

Чтобы определить сумму оплаты, потребитель обязан выполнить такие действия:

• снять текущие показания счётчика;
• определить разницу между ними и показаниями прошлого месяца – это и будет объём потреблённого газа;
• количество кубов надо умножить на тариф, в итоге получится сумма, которую надо оплатить.

Это, конечно, простейший случай.

На практике приходится учитывать некоторый нюансы.

1. Если речь идёт о природном газе, то могут быть введены ограничения на его расходование. При этом применяются разные тарифы для подсчёта суммы оплаты:

• газ, потреблённый в пределах ограничения, имеет минимальный тариф;
• количество газа, израсходованное сверх, оценивается по более высокому тарифу.

В этом случае общее количество кубов разделяется согласно требованиям, и каждая цифра объёма газа умножается на свой тариф. Сумма оплаты получается путём сложения частичных сумм.

2. В России введено понятие температурного коэффициента. Чтобы получить окончательное значение оплаты за газ, надо умножить сумму, полученную описанным выше способом, на температурный коэффициент.

Точнее, не сумму, потому что коэффициент имеет непосредственное отношение к объёму газа:

• сначала количество кубометров умножается на коэффициент, при этом получается уточнённый объём газа;
• затем уже он умножается на цену и даёт сумму оплаты.

Температурный коэффициент

Россия – страна большая, в ней много районов, в которых зимой бывают сильные морозы и наблюдаются перепады атмосферного давления.

Газовые трубы во многих местах идут по улице и вдоль зданий, газовый счётчик часто бывает установлен снаружи. Поэтому температура окружающей среды и давление воздействуют на вещество газа практически напрямую. От холода он сжимается, становится более плотным, и при прочих равных условиях показания счётчика фактически оказываются заниженными.

Чтобы выровнять значения показаний до нормативных, и предназначен температурный коэффициент. А нормативными условиями для определения учётного объёма газа принято стандартное сочетание показателей:

— температура 20°С, влажность воздуха = 0, атмосферное давление 760 мм рт. ст.

Газовые счётчики бывают с температурной компенсацией, это значит, что они автоматически приводят объём газа к стандартным условиям. К показаниям таких счётчикам применять температурный коэффициент на нужно.

А вот к тем, которые не имеют температурной компенсации, — обязательно. Именно для потребителей с такими счётчиками, установленными снаружи и не имеющими устройств температурной компенсации, федеральные агентства по техническому регулированию и метрологии утверждают температурные коэффициенты на каждое полугодие.

В некоторых регионах, достаточно протяжённых или имеющих различные природные зоны на своей территории, таких коэффициентов может быть несколько. Например, в Саратовской области утверждаются разные температурные коэффициенты для Правобережных и Левобережных районов.

Так, для 1-го полугодия 2019 года они имеют вид:

Месяц	Правобережье	Левобережье
Январь 2018 года	1.11	1.13
Февраль	1.08	1.1
Март	1.06	1.08
Апрель	1.03	1.05
Май	1.01	1.03
Июнь	1	1.01

2. Учёт расхода газа по нормам потребления

Если у потребителя газа счётчик НЕ установлен, то приходится прибегать к нормам потребления. Разработана типовая методика определения таких норм, она включает в себя научные методы, серию наблюдений и выборок, на основании которых и выводится норматив.

Занимаются этим институты и специализированные организации России, которые предоставляют научно обоснованные нормы расходования газа на единицу площади (при отоплении, например), или для одного человека, на ней проживающего, на месяц.

Нормативный объём газа для квартир зависит от таких факторов:

1. От типа газового оборудования.
2. От уровня благоустройства жилого фонда.

В квартирах и домах, где газ не используется для отопления, устанавливается норматив расходования газа на одного человека в месяц, и выражается он в кубометрах.

[note]Если жильё отапливается газом, то норма его расходования устанавливается в кубометрах на 1 м² отапливаемой площади (то есть, всей площади, на которой должна поддерживаться плюсовая температура).[/note]

Таким образом, если счётчика нет, то потребитель обязан платить за газ в соответствии с нормами потребления. На этот счёт имеются соответствующие нормативные акты, действующие на региональном уровне, и плата взимается в соответствии с ними.

Стоимость природного газа для населения в регионах РФ

Вот примеры значений газовых тарифов по городам России в первом полугодии 2019 года:

Город РФ	Тариф на газ в руб/м 3
Казань	5.16
Нижний Новгород	5.51
Калуга	5.97
Саратов	8.66
Ростов-на-Дону	5.6
Самара	6.71
Псков	5.46
Новосибирск	5.45

Ещё примеры:

1. Москва, как известно, город дорогой, и тариф на газ для его жителей установлен на уровне 6,16 руб./куб.м. для первого полугодия 2019 года. Это для тех москвичей, которые не имеют льгот.
2. Санкт-Петербург. Здесь действует тариф, установленный Распоряжение №454-р Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 28 декабря 2015 г. Этим документом на сегодняшний день установлен тариф по газу для населения в размере 5,75 руб./куб.м., независимо от вида использования газа.
3. Крым. Этот регион испытывает изменения чаще других, поскольку ещё не завершена его адаптация к жизни остальной России. Вот и сейчас ФАС РФ изменил порядок применения как розничной цены газа, так и её зависимости от реализованного объёма. И это прямо с начала года.

Была спущена оптовая цена газа, которая, как известно, является основой для формирования розничной, в двух значениях:

• при годовом расходовании газа в пределах 3 500 кубометров будет применяться исходная оптовая цена 1 798,2 руб./1000 м³ (без НДС);
• для сверхнормативных объёмов – цена оптовая 5344,7 руб./1000 м³ (без НДС).

Таким образом, цены с 1 января 2019 года для крымчан повысятся примерно на 11%.

Зато будет полегче тем, кто не умещался в прошлом году в 6000 кубометров в год. Им приходилось оплачивать весь потреблённый объём газа по максимальному тарифу. Теперь же 3500 кубометров пойдут по минимальному, и только излишек – по повышенному.

Сравним цены на газ для населения РФ с европейскими

Воспользуемся статистическими данными за 1-е полугодие 2019 года и выразим все цены в рублях.

[note]Среднее значение розничной цены газа в европейских странах для потребителей — 42,2 руб. за 1 куб, но разброс цен наблюдается значительный.[/note]

Есть чемпионы по низким ценам, вот их лидеры.

1 место. Самая низкая цена на газ для населения по-прежнему наблюдается в Казахстане. Это 3 руб. за 1 кубометр.

2 место. Россия уверенно держит второе место – примерно 5,5 руб. за 1 куб.

3 место. Белоруссия тоже прочно обосновалась на третьем месте, несмотря на то, что тарифы у неё значительно выросли, до 7,2 руб. за 1 м³.

4 место. Четвёртое место осталось пока за Украиной, хотя цена газа для населения подскочила на 14,8% и достигла примерно 18 руб. за 1 м³.

Узнайте, какие сегодня тарифы на газ для населения Украины по счётчику и без него.

Здесь введён единый тариф для всех пользователей природного газа. Плата за газ, как и другие коммунальные платежи, частично субсидируется государством, которое пошло на всё, чтобы удовлетворить требования МВФ – в надежде на получение очередного транша кредитов.

Инфографика: «Ценовая карта Газпрома в Европе».

Дальше идут страны, в которых тариф больше 20 руб. за 1 кубометр, это Молдавия, Румыния, Турция, Венгрия, Эстония и Болгария. Дальше – те, у кого больше 30, и так далее.

С другой стороны, среди самых дорогих по газу стран, находятся:

1. Швеция (89,3 руб. за 1 кубометр).
2. Португалия (74,7 руб. за 1 кубометр).
3. Испания и Лихтенштейн (чуть более 70 руб. за 1 кубометр).
4. Италия (68,8 руб. за 1 кубометр).

Это в основном страны, которые нацелены на развитие «зелёной» энергии, и доля газа на их энергетическом рынке невелика.

Как видно из приведённых данных, население России имеет невысокие тарифы на газ, если сравнивать их с европейскими. Есть только две страны в Европе, в которых пока удерживаются цены на газ ниже, чем в РФ. Что ж, посмотрим, какова будет дальнейшая динамика в этой специфической сфере.